近日召开的中央经济工作会议提出坚持稳中求进工作总基调，对2022年经济工作提出了“稳字当头、稳中求进”要求，会议提出包括宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策在内的七大政策组合，以对冲我国经济发展所面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，七大政策彰显着落实“稳字当头、稳中求进”的具体内涵。

　　第一，宏观政策方面强调“稳健有效”。较上年的“宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”，总体要求更加聚焦“稳字当头”，但具体要求方面又明显表现出对去年政策的延续与深化。财政政策打头阵，积极的财政政策搭配稳健的货币政策以落实宏观调控的稳健有效。对于积极财政政策的总体要求是“提升效能和更加注重精准可持续”。在支出手段方面要求“保证强度、加快进度”，在收入手段方面继续强调以减税降费措施对中小微、个体工商户、制造业、风险化解“强化支持力度”，并强调基础设施投资“适度超前开展”、党政机关“坚持过紧日子”、严肃财经纪律、遏制新增地方隐形债务。在与货币政策的协调联动方面则强调“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，并实施好扩大内需战略。

　　第二，微观政策方面强调“持续激发市场主体活力”。与上年的“激发各类市场主体活力”相比具有明显的延续性，体现出“稳字当头”的特征，但具体操作上更加注重以制度建设提振市场主体信心，具体手段则包括公平竞争政策、知识产权政策和维护契约精神政策。

　　第三，结构政策方面强调“着力畅通国民经济循环”。这一政策是在上年“提升国民经济体系整体效能”基础上的进一步要求，强调继续沿着供给侧结构性改革主线突破三大重点方面：国内大循环的畅通、供给约束堵点的突破，生产、分配、流通、消费各环节的打通，以循环畅通首先保障“稳字当头”，其次追求“稳中求进”。这一要求继续落实到制造业、物流、数字经济、房地产等四大方面：制造业方面要求提升核心竞争力，物流业方面强调网络的内外联通和安全高效，数字经济方面强调以数字化改造促传统产业升级，房地产业方面则以引导预期、租购并举、保障性住房建设、因城施策等手段落实“房住不炒”。

　　第四，科技政策方面强调“扎实落地”。在肯定上年提出“强化国家战略科技力量”的基础上，更加注重科技发展的“稳中求进”，对顶层设计和深入落实进行了双向深化。顶层设计方面体现为“实施科技体制改革三年行动方案”和“制定实施基础研究十年规划”。深入落实方面体现为“发挥好国家实验室作用”“强化企业创新主体地位”“优化科技创新生态”和“继续开展国际科技合作”。

　　第五，改革开放政策方面强调“激活发展动力”。这一要求是上年强调的“更加注重以深化改革开放增强发展内生动力”的政策延续，本着“稳字当头、稳中求进”总基调，从中央、地方和对外三个方面阐述了具体要求。在中央改革方面，强调“要求市场化配置综合改革试点”“股票发行注册制”“国企改革三年行动任务”和电铁“自然垄断行业改革”。在地方改革层面，强调“调动地方积极性”和鼓励“因地制宜、主动改革”。在对外改革层面，强调了高水平对外开放、制度型开放、外资企业待遇、跨国公司投资、重大外资项目落地以及“一带一路”高质量发展等六个方面。

　　第六，区域政策方面强调“发展的平衡性协调性”。较之上年“推动新型城镇化和区域协调发展”的要求更加强调了平衡性协调性发展，凸显了本年“稳字当头”特征，并基于“稳中求进”追求从区域发展和乡村发展两大视角落实了具体要求。城市发展方面，强调“区域重大战略”和“区域协调发展战略”，重点促进东、中、西和东北地区的协调发展。乡村发展方面，强调“全面推进乡村振兴”和“提升新型城镇化建设质量”。

　　第七，社会政策方面强调“兜住兜牢民生底线”。这与上年要求的“安排好‘两节’市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作”有较大转变，在“稳字当头”要求一马当先的同时，表现出对“稳中求进”的追求，更加强调经济发展和民生保障的统筹推进，并从基本公共服务、就业、养老保险、生育政策等四个方面落实具体要求。基本公共服务方面要求健全常住地提供制度，就业方面重点关注高校毕业生就业和灵活就业，基本养老保险方面推进全国统筹，生育政策则强调新政策的落地见效。

　　七大政策囊括了当下的重点方面，各项政策内部均体现出“稳字当头”的总要求；七大政策并非彼此孤立，而是形成一个有机整体追求组合发力，以宏观稳健、微观激活、结构畅通为我国来年宏观经济稳定奠定基础，并进一步以科技政策扎实落地、改革开放政策激活动力、区域政策平衡协调、社会政策兜牢底线来切实推动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的环境的形成。

　　执行落实七大政策，必须以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神。执行落实七大政策，应落实已经积累的做好经济工作的规律性认识，坚持党中央集中统一领导、坚持高质量发展、坚持以经济建设为中心、坚持稳中求进、坚持先立后破稳扎稳打、坚持系统观念，步调一致向前进。