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发挥消费牵引带动作用本站
今年以来,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,经济发展面临着新的挑战和压力。高效统筹疫情防控和经济社会发展,需要进一步畅通经济循环以降低和对冲疫情等因素的影响。从经济理论和国际经验看,消费在经济循环中的作用至关重要。中央局近日召开会议分析研究当前经济形势和经济工作时明确提出,“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。这对我国在复杂形势下构建新发展格局、推动高质量发展具有重要指导意义。
消费是人类的基本经济活动之一。生产对消费等环节具有决定作用,但消费并不是对生产状况的被动适应,而是对生产等环节具有反作用。从国际比较来看,世界主要发达国家通常既是生产大国也是消费大国,这体现出消费与生产的紧密关联及其在国民经济中的重要作用。对于我国而言,消费对经济发展的作用不仅体现在一般意义上的引导刺激生产层面,而且体现在对经济循环的牵引带动方面。在加快构建新发展格局的大背景下,城乡居民消费是影响我国超大规模市场优势发挥的主要变量,既对畅通国内循环、推动国内供求相互促进意义重大,也对提升开放层次、促进国内国际经贸交往至关重要。而且,消费与居民的生活水平直接相关,对于扎实推进共同富裕能够发挥重要作用。
相较于改革开放初期,当前我国城乡居民消费水平已有大幅提升,消费总量在持续扩展,消费结构也趋于多元。但是,对标经济高质量发展目标和国际经验,消费对经济循环的牵引带动作用还不够充分和强劲。在百年变局和世纪疫情相互叠加的情形下,我国要推动经济高质量发展和构建新发展格局,必须以习新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,精准把握经济长期向好的基本趋势和短期承压的现状特征,依靠有效市场和有为政府的更好结合,积极突破制约消费扩展的瓶颈因素,有效释放超大规模市场优势,充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用。现阶段进一步扩大消费、提高消费水平应从如下方面入手。
在稳定和扩大就业中提高劳动者收入。收入是影响消费的决定因素,就业又是影响收入的关键因素。现阶段应为各类企业提供更为稳定的制度和市场环境,通过产权保护、要素供给、产业政策实施、财税政策调整等途径,进一步激发企业活力,为劳动密集型企业发展以及灵活用工等提供更大支持,为中小企业提供更多纾困解难的支持政策,通过三次产业的融合来增加县域和农村的就业岗位,为农村劳动力在城乡间双向流动提供保障。
在深化市场化改革中提高要素生产率。要素生产率是形成微观主体收入的基础。当前应加快推进要素市场化改革,促使各种生产要素在城乡、地区、产业间充分流动和配置,通过提高要素生产率切实增加微观主体的经济收入。
在深化收入分配体制改革中缩小收入差距。收入分配差距缩小、中等收入者比重扩大是消费增长的社会条件。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,巩固拓展脱贫攻坚成果,继续实施区域协调发展战略,充分利用财政等分配政策工具,持续缩小城乡、地区、行业之间的收入分配差距,进一步提高劳动报酬在初次分配中的占比,依靠中等收入群体规模扩大形成国内需求增长的驱动力量。
充分发挥社会保障体系的稳定预期功能。居民消费水平是消费能力和消费意愿的结合,社会保障则是影响居民预期和消费意愿的主要因素。针对城乡二元结构,应加快推进基本公共服务均等化进程,加强农村社会保障体系建设,探索跨城乡、跨地区的社会保障有序转移接续方式,更好地发挥社会保障体系的功能。
加强基础设施建设以降低交易成本。扩大居民消费与交易成本相关,基础设施状况直接影响着市场交易成本和供求对接效率。当前,我国物流总费用占GDP的比率相对于发达国家仍然偏高,应进一步加强基础设施建设,加快构建现代化基础设施体系,扩展城市基础设施的覆盖面和带动力,补齐农村基础设施短板,重视互联网、大数据等信息化技术的应用,加快推进数字乡村建设和电商下乡,促进生产和消费的广泛对接和顺畅循环。
通过规范市场秩序来优化消费环境。消费环境会对城乡居民的消费行为产生显著影响。当前,要加强反垄断和反不正当竞争,加大对消费者权益的保护力度,鼓励企业依据市场信号提供创新性、多样化、个性化产品。
总之,要依托相关政策制度的完善和实施,有效解决消费能力、消费意愿和消费环境等方面存在的问题,促使消费规模扩展、结构优化和层次提升,进而畅通经济循环、推动高质量发展。
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