厥后近三十年间，跟着中国经济的开展，修建、石化等支柱财产在百姓经济中仍然阐扬偏重要的感化，但也面对着新的开展情势和应战。以修建行业和其下流的房地产行业为例。国度统计局数据显现，2022年房地财产增长值占GDP的6.1%，2022年修建业增长值占GDP的6.9%。回望2023年，瞻望2024年，稳住两个行业仍旧对不变经济大盘有主要意义。

　　魏琪嘉暗示，财产构造政策要重视构成大中小企业协同联动的格式。要阐扬专精特新中小企业在手艺辨认、市场使用远景判定方面的主要劣势，不竭强化专业化合作和配套才能。要鼎力培养科技领军企业，以集群式开展鞭策全财产链立异才能提拔。阐扬链主企业在原始立异、推翻性立异方面的引领感化，片面提拔立异链财产链程度。细化有关撑持政策，撑持民营企业深度到场将来财产立异结合体建立。要完成大中小企业在立异链上的协同，构建信息同享机制和快速高效的功效转移转化机制，放慢构成从根底研讨到产物开辟的一体化攻关机制，简化立异链条，收缩立异周期。

　　要开展哪些新支柱财产？工信部部长金壮龙此前暗示，今朝我国计谋性新兴财产占GDP比重约13%，要兼顾手艺立异、范围化开展和使用处景建立，主动开展新质消费力，勤奋抢占环球财产合作制高点。要培养更多新支柱新赛道。用好海内大市场和丰硕使用处景，开展强大新能源、新质料、智能网联汽车等新兴财产，促进斗极在通讯范畴、群众消耗范畴范围使用，主动培养生物制作、贸易航天、高空经济等新的增加点。

　　值得一提的是，新能源汽车出口的快速增加进一步进步了中国汽车在国际市场的职位。早在2022年，中国就已逾越德国，成为天下第二大汽车出口国，仅次于日本。海关总署数据显现，2023年的汽车整体出口522.1万辆，同比增长57.4%，均匀每出口3辆汽车就有1辆是电动载人汽车。而按照日本汽车产业会最新猜测，日本汽车2023年整年出口量估计在430万辆阁下，低于中国汽车出口数据。这意味着中国将正式跃升为天下第一大汽车出口国。

　　别的，国度开展变革委订正公布的《财产构造调解指点目次（2024年本）》（以下简称“《目次》”）将自2024年2月1日起正式实施。这意味着新一轮财产构造调解将施行。比拟于2018年版本的行业设置，《目次》在鼓舞类新增了“智能制作”“农业机器配备”“数控机床”“收集宁静”等行业大类及相干范畴有益于财产优化晋级的条目，限定类、裁减类中新增了“消防”“修建”行业大类及相干范畴不契合绿色开展和宁静消费请求的条目。

　　对财产构造的重点调解也在前期获得了较着效果。国度统计年鉴数据显现，2000年重产业产值占产业总产值比重由1993年的53.4%上升到了60.2%，轻产业由46.6%降落到39.8%。跟着根底财产以高速率增加，同时比重上升，变革以来多年存在的根底财产限制开端减缓。

　　这在各地前瞻规划的将来财产中得以表现。据不完整统计，天下各省分均有环绕元宇宙、氢能、量子通讯、6G等差别方面出台有关将来财产政策。此中，北京、上海、浙江、深圳等地领先订定施行关于将来财产的开展计划、动作方案、施行计划与配套政策办法，把前瞻规划培养将来财产作为完成本地经济高质量开展的主要抓手。

　　“大批将来财产企业仍属于开展早期。野生智能、生物手艺等前沿范畴固然各个处所连续规划，但还没无形成完好的财产链条和市场化范围，过早地停止财产限定并非功德财产开展示状和趋向。并且中国具有超大范围内需市场，面临多条理市场需求财产开展案例素材，新兴财产、将来财产的多点规划仍旧是须要的。”魏琪嘉说。

　　在上世纪90年月，国度“复兴我国支柱财产的对策”课题组卖力人郑新立曾暗示，支柱财产组成一个国产业业系统的主体，供给大部门的百姓支出，是全部百姓经济的支柱。支柱财产的组成及其手艺程度决议了财产构造在演化过程当中所处的阶段，支柱财产重点在于培养百姓经济增加的主力财产。

　　值得留意的是，在当前重点鼓舞的新兴财产和将来财产中财产开展案例素材，险些多是以民营企业为主导，也存在财产主体不强、合作力不敷等成绩。腾讯研讨院公布的《数字化转型指数陈述2023——构建将来财产合作力》显现，在将来信息、将来能源、将来制作、将来空间和将来生物六大范畴中，将来财产在草创阶段微风险投资晚期的企业占比力高，占到得到融资且未上市企业的3/4以上，表白大批将来财产企业仍属于开展早期。

　　别的，国度开展变革委订正公布的《财产构造调解指点目次（2024年本）》（以下简称“《目次》”），也将自2024年2月1日起正式实施。

　　国度书息中间经济猜测部财产经济研讨室主任魏琪嘉报告21世纪经济报导记者，《目次》在条目表述前次要按照不偕行业开展阶段和特性，定量和定性相分离，宜粗则粗、宜细则细，对开展标的目的比力明白的范畴，尽能够明白目标参数。对开展标的目的不明白的新财产新业态，则宜粗不宜细，仅作标的目的性形貌。

　　鞭策财产构造调解，是建立当代化财产系统的主要办法。此中，支柱财产的组成及其手艺程度决议了财产构造在演化过程当中所处的阶段。

　　差别期间的经济布景下，中国需求甚么样的支柱财产？需求甚么样的财产政策？这一次财产构造调解的趋向，能够会在2024年变得愈加明了。

　　但跟着人均海内消费总值（GDP）进步，经济总量的逐渐上升，经济增速能够会逐渐放缓。按照中国科学院的最新猜测， 2021—2030年，中国在综合国力、经济气力和科技气力方面将获得明显成绩，经济增加速率估计将降落至“5时期”，年均增加率约莫为5.3%， 2031—2040年，年均增加率将降至4.4%阁下；2041—2050年，年均增加率能够在3.8%阁下。

　　2024年1月上旬，在国度开展变革委开展计谋和计划司公布的2024年第一批研讨课题征集通告中，《我国财产将来开展新赛道新劣势研讨》提出，要梳理手艺打破快、动员才能强、开展潜力大的新支柱财产，测算将来5—10年环球和我国相干财产潜伏开展范围，阐发我国财产开展的比力劣势和面对艰难应战，研讨提出培养新支柱财产、塑造合作新劣势的主攻标的目的、重点使命和政策办法倡议。

　　汽车行业即是捉住电动化财产开展示状和趋向、智能化、网联化转型机缘，经由过程强化顶层设想财产开展案例素材，出力鞭策手艺立异、产物立异和市场立异，在连结既有存量的同时，培养出了新能源汽车这一经济增加的新引擎。中国汽车产业协会最新数据显现，2023年整年汽车产销量双双超越3000万辆，创下汗青新高，持续15年位居环球产量第一，新能源汽车市场占据率进一步上升至31.6%。

　　魏琪嘉暗示，各田主动规划计谋性新兴财产和将来财产，将为充实停止市场所作培养更多的到场主体。假如仅许可和鼓舞某个大概少数地域开展计谋性新兴财产，不只会招致行业把持，还会形成地域差异进一步扩展。

　　工信部部长金壮龙克日在承受新华社采访时暗示，我国传统财产体量大，在制作业中占比超越80%，是我国连结环球第一制作业大国职位的根本盘。要把革新提拔传统财产摆在愈加主要地位，放慢传统财产高端化、智能化、绿色化开展，让传统财产“老树发新芽”。加大制作业企业手艺革新资金撑持力度，落实税收优惠和专项再存款政策，完美企业技改尺度，增强法例轨制建立，鞭策装备更新、工艺晋级、办理立异、数字赋能。施行制作业手艺革新晋级工程，聚焦钢铁、有色、轻工等重点行业，普遍使用数智手艺、绿色手艺，鞭策大范围手艺革新和装备更新。

　　2024年1月5日，在国度开展变革委开展计谋和计划司公布的2024年第一批研讨课题征集通告中，《我国财产将来开展新赛道新劣势研讨》提出，要梳理手艺打破快、动员才能强财产开展示状和趋向、开展潜力大的新支柱财产，测算将来5—10年环球和我国相干财产潜伏开展范围，阐发我国财产开展的比力劣势和面对艰难应战，研讨提出培养新支柱财产、塑造合作新劣势的主攻标的目的、重点使命和政策办法倡议。

　　江飞涛指出，从整体上看，变革开放当前的中国财产政策愈来愈重视阐扬市场机制的感化。但需求留意的是，天下次要兴旺经济体均在枢纽范畴强化了持久财产计谋的订定与布置，并以此协同财产政策、科技政策、商业政策、宁静政策以至是交际政策，来为本国缔造更加有益的合作前提。这需求中国更加自动地在订定财产政策时，充实思索其他国产业业计谋对我方的影响和应对方法，以持久财产计谋来兼顾和谐各项详细政策的订定施行进而构成计谋协力。

　　2023年7月24日召开的中共中心政治局集会提出，要鼎力鞭策当代化财产系统建立，放慢培养强大计谋性新兴财产、打造更多支柱财产。工信部随后结合多部分在2023年下半年集合印发了十大重点行业稳增加计划，此中再次夸大了钢铁、石化、汽车等行业作为中国支柱性财产的职位，并方案鞭策其放慢朝着高端化、智能化、绿色化的标的目的开展财产开展示状和趋向。

　　1994年4月财产开展示状和趋向，国务院公布《90年月国产业业政策纲领》（以下简称“《纲领》”），这是中国公布的第一部基于市场机制的财产政策，并初次提出要主动复兴支柱财产，出格是机器电子、石油化工、汽车制作和修建业等财产。厥后还体例了《汽车产业财产政策》、《电子产业财产政策》、《修建产业财产政策》、《中国能源财产政策》等，这也是我国初次针对某个特定财产订定的专项政策，为这些财产的开展供给了详细指点。

　　新支柱财产开展有何特性？作为百姓经济的新增加点，支柱财产的增加速率，无疑要超前于百姓经济的增加。上世纪90年月，中国经济曾定下连结8%-9％高速增加的目的。为了告竣这一目的，全部支柱财产的均匀增加速率就要连结在两位数的程度。

　　天下产业和信息化事情大会也提出，将在2024年出台将来财产开展动作方案，对准人形机械人、量子信息等财产，出力打破枢纽手艺、培养重点产物、拓展场景使用。

　　“大国合作加重需求订定更加有用财产政策，优化财产政策的设想，完美财产政策的施行机制，这会带来一系列新的应战。在庇护性财产政策与更高程度轨制性对外开放政策之间怎样挑选、和谐或均衡？在国产替换与开放立异、操纵环球立异收集与立异资本方面怎样挑选、和谐与均衡？怎样更好协同中心当局与处所当局的财产政策，削减资本设置扭曲的同时又不低落地辨别散试错的主动性？这都将为中国财产政策的订定施行带来新的应战。”江飞涛说。

　　江飞涛暗示，传统的财产政策和计划的目的是调解优化财产间的比重干系，今朝所说起的妙手艺财产、新兴财产、将来财产固然单个别量较小，但相互之间联络普遍，在数字经济、绿色低碳开展的大布景下，“十四五”期间的产业构造调解该当更减轻视传统财产与新兴财产的协同、交融开展，而不是仅仅是一些特定产业部分产值比重的进步。

　　中国社会科学院产业经济研讨所财产交融研讨室主任江飞涛报告21世纪经济报导，其时，颠末十几年的变革，我国的农业、轻产业有了较快增加，轻重产业比例平衡成绩获得了较益处理，但根底设备和根底产业仍旧是限制经济增加的瓶颈财产，加工产业快速扩大的同时根底财产跟不上其需求，第二财产高速开展也没有动员第1、三财产的同步开展，更多是停止在低程度加工才能的过分扩大，而高程度加工才能严峻不敷，以致我国其时的财产构造仍处于低端条理。设置的支柱财产中的机器电子财产开展案例素材、石化、修建均为根底性财产，其开展强大对其他的财产的转型晋级城市有比力大的支持感化，而汽车财产具有财产联系关系度高、触及面广财产开展示状和趋向、手艺请求高、综合性强、零部件数目多、附加值大等特性，具有很强的经济动员性。