陈姝含 刚刚过去的2020年超长黄金周，实物消费市场交易持续活跃，餐饮住宿和旅游等服务消费快速反弹。 国家税务总局日前发布的增值税发票数据显示，国庆、中秋假期，我国居民消费需求集中傅雷家书的读后感

下半年应保持积极财政政策实施力度傅雷家书的读后感

孙兆

全球疫情和世界经济形势依旧严峻，财政作为国家治理的基础和重要支柱，在疫情中起到的作用十分关键。因此，确保积极的财政政策更加积极有为，有助于进一步推动供给侧结构性改革，挖掘内需潜力，激发市场活力，培育内生动力，有效应对经济运行中出现的短期冲击和挑战，实现经济社会持续健康发展。

财政政策作用十分明显

“无论是抗击疫情取得重大胜利，还是经济较快地走向复苏，都有财政发挥的作用。”国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员、研究员张俊伟在接受采访时表示，今年上半年，在经济运行既有的下行趋势之下，叠加了新冠肺炎疫情的冲击，经济运行面临复杂而困难的局面。在此背景下，我国通过实施积极的财政政策，不仅维持了政府机构的正常运转，也为抗疫活动提供了重要的财力支持。与此同时，在疫情逐步得到控制后，通过减税、发放消费补贴、增加中小企业贷款担保等全力支持了企业的复工复产。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受采访时表示，上半年，积极的财政政策对推动经济发展发挥了非常重要的作用，对尽快复工复产起到了关键性作用。

首先，加大对医疗相关产业的支持，对中国尽快走出疫情的影响发挥了重要作用。而加大对生产医药、防护产品以及检测试剂等企业的支持，也对控制疫情蔓延、减缓群众恐慌情绪起到了重要作用。

其次，有力地促进了企业的复工复产。通过减税降费，减轻企业压力，帮助企业尽快复工复产，维护了就业稳定。

再次，加大对基础设施的投资，对经济发展起到了托底的作用。扩大专项债规模，加快重大工程建设进度，有力提振了经济。另外，财政支持也稳定了基层运转，对提振社会整体信心起到了重要作用。

积极财政有助于稳投资促消费

今年的政府工作报告指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

“积极的财政政策在稳投资、促消费方面发挥了重要作用。”张俊伟表示，在稳消费方面，通过增加转移支付，保工资、保运转，维持了机关事业单位职工的消费，稳定了基本公共服务（公共消费）。同时，增加了对困难群体的救助，托底居民消费。

而在稳投资方面，增加新基建，改善新型基础设施；保重点项目投资，增加传统基础设施投资；稳定财政运行、稳定政府债务运行，避免了财政风险爆发，稳定了市场信心。同时，增加对中小银行的资本金注入，增强了抗风险能力、增加了对额的贷款服务。

卞永祖表示，积极的财政政策一定程度上，对稳定投资和促进消费起到了基础性的作用。

“一方面，加大对重大工程的财政投入，会带动一大批相关行业的投资，另一方面，通过减税降费等方式减轻企业负担，也激发大量企业生产的积极性，从而增加就业和居民收入，进而为扩大内需、提振消费提供了坚实的基础。”

财政政策暂不必调整

疫情对我国经济社会发展带来的冲击仍在持续，下半年的财政政策走向又将如何？

卞永祖对记者表示，从全球看，疫情仍然愈演愈烈，对全球经济的影响仍然在加深，必然对我国经济发展的外围环境不利。从国内看，疫情基本得到控制，但是常态化防控机制还要维持较长时间，下半年经济下行压力仍然很大。同时，我国经济仍然处在转型升级的关键时期，因此，需要更多的投入。“下半年，我国仍然要维持积极的财政政策，甚至要进一步加大对中小微企业和实体经济的支持力度，促使经济更快、更好发展。”

张俊伟则表示，今年的政府工作报告明确提出，财政赤字可以根据实际需要进行调整，这为政府有效应对疫情和国际经济环境变化提供了巨大的灵活性。从实际情况看，由于我国较好控制了疫情，且复工复产工作进展相对较好，同时，二季度我国的出口呈回暖态势，这为我国经济社会发展奠定了较好的基础。

“个人判断，当前还看不到下半年调整财政政策力度的必要性。”张俊伟指出，毫无疑问，当前仍有很多企业、行业面临比较严重的经营困难，但这种困难更多是疫情冲击下结构调整压力的一种表现。疫情改变了人们的行为方式，也改变了需求结构和供给结构。经济结构的调整是一个过程，不是增加刺激政策的力度就能够很快完成的。因此，需要转变观念，增加对较低增速的忍耐性。

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