把握要素流动和产业分工规律，围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展。充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。推动成都、德阳共建重大装备制造基地，打造成德临港经济产业带。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打造成资临空经济产业带。

　　如何深刻认识纲要对建设成都都市圈的重大意义？成德眉资同城化发展取得了哪些成效？10月24日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏接受了川观新闻记者专访。

　　尹宏：2019年8月26日，习总在中央财经委员会第五次会议上指出，“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”，为新形势下推进区域协调发展明确了方向。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　唱好成渝“双城计”，既要发展相向、又要能级相当。成都平原经济区是我省经济最活跃、人口最集中、地位最重要的优势区域，成都、德阳、眉山、资阳4市同处于成都平原经济区的内圈，地理区位、产业基础、创新活力等优势更为明显。

　　2020年1月14日省推进成德眉资同城化发展领导小组成立，2020年1月16日省委成德眉资同城化发展推进会召开，明确把成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋和支撑性工程、实施省委“一干多支”发展战略的牵引性工程，要求促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈。

　　成德眉资区域总面积3万平方公里，这个区域与成都都市圈基本一致。加快成德眉资同城化发展就是加快共建成都都市圈，有利于聚合4市之力促进成渝相向发展，构建起双核引领、优势互补的高质量区域经济布局。

　　尹宏：都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。成德眉资具备了同城化发展的特征规律和现实基础，具有当好“火车头”的实力。

　　区域位置上，成德眉资4地是成都平原的主体，地理相连。德眉资3市中心城区距离成都主城区50-70公里左右，都在高铁半小时、高速一小时通勤圈内；经济发展上，2020年4市经济总量达2.24万亿元、常住人口近2600万；历史人文上，成德眉资4市同属于一个省级行政区，山同脉、水同源、文同根，有着同城化发展的社会心理基础。

　　成都最大的优势是发展腹地广阔，可以通过同城化迅速打开新的发展空间，提高中心城市高端资源集聚和配置能力。而德眉资3市则可以通过同城化发展融入成都，共享成都的发展环境、政策、资源和平台，形成“成都优势”与“本地优势”的相互叠加、错位互补，实现集群发展、相互成就，共建面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化成都都市圈。

　　尹宏：今年上半年，成都都市圈实现地区生产总值1.2万亿，占全省比重达到47.5%，常住人口城镇化率达到70.3%，提前1年实现起步期阶段性目标。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速高于全省平均水平，成都都市圈起步期建设取得积极进展，为支撑成渝地区双城经济圈建设打下坚实基础。

　　轨道上的都市圈加快打造。发挥交通同城的先导支撑作用，加速推进“四网融合”，市域铁路成资S3线线线完成项目公司组建；都市圈日开行动车122对、日均客流量2.1万人，分别是动车公交化运营前的3.1倍、1.9倍；打通三岔湖环湖路等5个“断头路”项目；毗河供水一期工程正式通水。

　　统一市场体系加快构建。聚焦政策协同，成都联合德阳、眉山、资阳共同发布都市圈营商环境宣言，100项政务服务事项实现同城无差别受理；天府市民云资阳、眉山平台服务人次超过550万；发布同城便捷生活十大行动，在全国率先实现职工医保参保关系异地转移“一站式”通办，同时住房公积金同城化异地使用政策实现全国首创，并成为全国第三个同城享受异地养老床位补贴政策的区域。

　　跨区域产业生态圈加快成势。联合成立电子信息、智能制造、医药健康等15个产业联盟，成德高端能源装备产业集群入选国家先进制造业集群；编制出台成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业带建设方案，实施“三区三带”建设项目464个；共同举办首届成都都市圈产业生态建设企业供需对接会，发布3000余户规上企业供需清单；制定出台《成德眉资毗邻地区融合发展总体实施方案》，彭什川芎产业园、简雁乐农旅融合发展示范点、蒲丹国际生态旅游度假区等交界地带精品示范点建设稳步推进。

　　尹宏：成德眉资同城化发展推进会以来，省同城化办公室在领导小组统筹下，积极发挥协调调度作用，成都发挥主干带动作用，联动德眉资3市落实三年行动计划、推动年度重点任务，同城化共识已经形成，同城化效应逐渐显现。

　　构建规划体系方面，以成都都市圈发展规划定性、国土空间规划定量、系列专项规划定点的“1+1+N”都圈规划体系，成都都市圈发展规划有望在今年11月左右获批。

　　创新推进机制方面，建立起“省委省政府领导、领导小组统筹、同城化办公室协调、省直部门指导、成德眉资四市主体推进”工作机制，办公室实现“常态化运作+实体化运行”。分领域组建省市联运参与的15个专项合作组，实现“行业协调+综合调度”。聚焦行政区与经济区适应分离改革，启动成德眉资同城化综合试验区创建工作。

　　此外，成都都市圈还构建了横向纵向两套“都市圈高质量发展综合评价指标体系”，在创新活力、协调形态、绿色转型、开放引擎、共享水平、安全韧性等维度，对都市圈发展质量和同城化发展水平做出动态评估。

　　下一步，省同城化办公室将在国家部委的领导下和省领导小组统筹下，团结4市干部企业群众，聚焦“规划统一、机制高效、政策协同、项目落地”，正确处理继承和创新、公平和效率、长久和短期、定力和活力的关系，当好全省主干，走在全国前列，将成都都市圈建成为成渝地区双城经济圈重要极核、全国同城化综合试验先行区、高品质宜居公园城市实践典范。