完成高质量引出去和高程度走进来，要健全高程度开放政策保证机制。订定《中华群众共和外洋商投资法》，是增进我外洋商投资法令轨制与时俱进、完成表里资法制同一的实践办法。深化落实外商投资法及其配套法例，依法庇护外资企业正当权益，优化营商情况。健全增进和保证境外投资政策和效劳系统，对外商签高程度投资协议，鞭策完美境外中资企业商会联席集会机制。

　　我国开展已进入计谋机缘微风险应战并存、不愿定难意料身分增加的期间。在对外开放日趋深化大布景下，影响国度宁静的国表里身分互相交错、互相浸透、互相感化、互相增强，内部应战微风险对国度宁静和社会不变影响日趋上升。

　　加强对外商业综合合作力，完成高质量引出去和高程度走进来，放慢自在商业实验区、自在商业港等对外开放高地建立，是建立更高程度开放型经济新体系体例的三大重点使命。

　　新征程建立更高程度开放型经济新体系体例，需求自贸实验区持续深化探究。习近平主席指出：“中国将有用阐扬自在商业实验区、自在商业港引领感化，出台跨境效劳商业负面清单，在数字经济、互联网等范畴连续扩展开放，深化展开商业和投资自在化便当化变革立异，鞭策建立更高程度开放型经济新体系体例。”

　　党的十八大以来，习近平总书记对自在商业区实验区建立屡次作出唆使指示，提出要放慢探究中国特征自在商业港历程，亲身策划、亲身布置、亲身鞭策海南自在商业港的建立，指出要“高质量高尺度建立自在商业港”，充实展示出我国促进更高程度对外开放的自信心和决计。

　　为此，我们必需处置好自主自强和开放协作的干系，处置好主动到场国际合作和保证国度宁静的干系，处置好操纵外资和宁静检查的干系，在确保宁静条件下扩展开放。

　　自贸实验区是变革开放排头兵、立异开展先行者，负担着为我国构建开放型经济新体系体例探究新路的功用。

　　新征程上，提拔风险防备才能、筑牢开放宁静屏蔽，要掌握好开放和宁静的干系，织密织牢开放宁静网，加强在对外开放情况中静态保护国度宁静的本事。

　　习近平总书记在党的二十大陈述中指出：“鞭策货色商业优化晋级，立异效劳商业开展机制，开展数字商业，放慢建立商业强国。”这为新时期新征程商业强国建立指清楚明了行进标的目的，供给了底子遵照。

　　习近平总书记指出：“越是面临应战，我们越是要遵照汗青行进逻辑、适应时期开展潮水甚么是经济学、照应群众大众等待，在愈加开放的前提下完成更高质量的开展。”

　　完成高质量引出去和高程度走进来，要立异对外投资方法，鼓舞有气力、诺言好的企业走进来，标准企业外洋运营举动，建立中国投资形象，不竭提拔对外投资程度。

　　◇新征程上，提拔风险防备才能、筑牢开放宁静屏蔽，要掌握好开放和宁静的干系，织密织牢开放宁静网，加强在对外开放情况中静态保护国度宁静的本事

　　2022年11月18日，习近平主席列席亚太经合构造第二十九次指导人非正式集会并揭晓主要发言，指出：“中国将对峙施行更大范畴、更宽范畴、更深条理对外开放，对峙走中国式当代化门路，建立更高程度开放型经济新体系体例，持续同天下出格是亚太分享中国开展的机缘。”

　　构建新开展格式，实施高程度对外开放，必需建立更高程度的开放型经济新体系体例。一方面对峙以海内大轮回为主体，经由过程阐扬内需潜力，使海内市场和国际市场更好联通，以海内大轮回吸收环球资本要素，更好操纵海内国际两个市场两种资本，进步在环球设置资本才能；另外一方面对峙开放协作的双轮回，经由过程强化开放协作，愈加严密地同天下经济联络互动，提拔海内大轮回的服从和程度，从而更好夺取开放开展中的计谋自动甚么是经济学。

　　对外商业是我国开放型经济的主要构成部门和百姓经济开展的主要鞭策力气，也是流通海内国际双轮回的关键。放慢建立商业强国，促进商业高质量开展，是建立更高程度开放型经济新体系体例的一定请求。

　　习近平总书记夸大：“越开放越要正视宁静，越要兼顾好开展和宁静，出力加强本身合作才能、开放羁系才能、风险防控才能，炼就金刚不坏之身。”

　　党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心精确掌握经济环球化新趋向和我国对外开放新请求环球经济阑珊的缘故原由，对峙以开放开展理念引领新时期开放型经济新体系体例的构建开展，紧紧捉住体系体例变革中心，一直凸起轨制建立主线，鞭策我国开放型经济新体系体例根本构成并逐渐健全。

　　二是完美开放羁系机制。健全外资宁静检查、反把持检查等轨制，完美财产损伤预警系统，成立出口管束合规系统，丰巨贾业布施等政策东西，提拔使用商业布施划定规矩的才能和程度，实在保护我国主权、宁静和开展长处。

　　我们要深入体会“放慢建立商业强国”的丰硕内在和严重意义，进步商业开展质量和效益，培养商业合作新劣势，加强商业开展新动能。一是主动促进货色商业优化晋级，优化商业构造，主动扩展入口，鞭策商业投资和谐开展，放慢开展商业新业态，鞭策外贸质质变革、服从变化、动力变化，加强对外商业综合合作力；二是立异效劳商业开展机制，连续促进效劳商业深条理变革、高程度开放环球经济阑珊的缘故原由、全方位立异，优化效劳收支口构造，放慢效劳外包转型晋级，鞭策效劳商业总量增加、构造优化、效益提拔；三是捉住数字经济开展机缘，培养数字商业新业态新形式，成立健全数字商业管理系统。

　　习近平总书记在阐述新开展格式时，重复夸大要科学熟悉海内轮回和海内国际双轮回的干系，指出：“要科学熟悉海内大轮回和海内国际双轮回的干系，自动作为、擅长作为，建立更高程度开放型经济新体系体例，施行更大范畴、更宽范畴、更深条理的对外开放。”

　　5月11日至12日，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在河北考查，并掌管召开深化促进京津冀协同开展座谈会。这是11日下战书，习近平在沧州市黄骅港煤炭港区船埠考查时，同船埠事情职员、船务职员密切交换 李学仁摄/本刊

　　一艘滚装船在江苏连云港港东方港务分公司船埠装运出口汽车（2023年5月16日摄） 王健民摄/本刊

　　习近平总书记提出要“使各项变革朝着鞭策构成新开展格式聚焦发力”，夸大要把构建新开展格式同施行国度地区和谐开展计谋、建立自在商业实验区等跟尾起来，在有前提的地区领先探究构成新开展格式，打造变革开放新高地。他还指出：“要环绕实施高程度对外开放深化变革，深化商品、效劳、资金、人材等要素活动型开放，稳步促进划定规矩、规制、办理、尺度等轨制建立，完美市场准入和羁系、产权庇护、信誉系统等方面的法令轨制，放慢营建市场化、法治化、国际化的营商情况，鞭策建立更高程度开放型经济新体系体例。”

　　党的二十大陈述明白提出将来五年要完成“更高程度开放型经济新体系体例根本构成”的目的，为我们在新征程上建立更高程度开放型经济新体系体例指清楚明了标的目的。

　　我国已成为双向投资大国，为环球高效设置资本阐扬了主要感化。2022年我国实践利用外资创汗青新高，以群众币计初次打破1.2万亿元，按可比口径同比增加6.3%。对外投资安稳开展，整年对外非金融类间接投资7859.4亿元，增加7.2%。对外承包工程不变开展，完成停业额1万亿元，增加4.3%，新签条约额5000万美圆以上的项目数比2021年增长59个。

　　以习近平同道为中心的党中心高度正视对外商业事情。中共中心、国务院于2019年11月19日公布《关于促进商业高质量开展的指点定见》，2019年和2020年，习近平总书记持续两年亲身立持召开中心片面深化变革委员会合会，研讨对外商业高质量开展和立异开展相干事情。

　　三是提拔风险防控才能。风险防控是影响更高程度开放型经济新体系体例建立的主要变量。构建外洋长处庇护微风险预警防备系统甚么是经济学，庇护外洋我国百姓和法人宁静，完美领事庇护事情机制，健全增进和保证境外投资的法令、政策和效劳系统。促进企业“走进来”宁静保证系统建立，服从本地法令法例，坚决保护中国企业外洋正当权益，增强对收支口商业主要运输线路、外洋投资主要建立项目标宁静保证。促进对外投资联系效劳平台建立，强化突发变乱应对微风险防控。增强静态监测和预警，构造突发变乱应急处理和谐联动，促进风险预警防备、动作保证、信息化保证、政策保证、法令保证等才能建立。（作者单元：中共中心党史和文献研讨院）

　　构建新开展格式，是与时俱进提拔我国经济开展程度的计谋决议，也是新情势下塑造我国国际经济协作和合作新劣势的计谋决议。

　　对峙掌握开放自动权和保护国度宁静，是建立更高程度开放型经济新体系体例的根本准绳之一。当前，天下百年未有之大变局加快演进，部分抵触和动乱频发，天下经济苏醒动力不敷。同时，我国已成为天下第二大经济体、最大货色出口国、第二大货色入口国、第二大对外间接投资国、最大外汇储蓄国、最大海内旅游市场和国际旅客滥觞国，我国百姓经济已深度融入天下经济。我国企业在外洋投资构成的资产范围疾速扩展，我国百姓出境人数疾速增长，面对的宁静风险不克不及低估。

　　◇加强对外商业综合合作力，完成高质量引出去和高程度走进来，放慢自在商业实验区、自在商业港等对外开放高地建立，是建立更高程度开放型经济新体系体例的三大重点使命

　　习近平总书记指出：“要优化晋级消费、分派、畅通、消耗系统，深化对内经济联络、增长经济纵深，加强流通海内大轮回和联通海内国际双轮回的功用，放慢促进划定规矩尺度等轨制型开放，领先建立更高程度开放型经济新体系体例。”

　　新征程上，要根据党的二十大布置的“施行自在商业实验区提拔计谋”，进一步完美自在商业实验区规划，付与自贸实验区更大变革自立权，增强不同化探究，构成更多轨制立异功效。放慢建立海南自在商业港，把轨制集建立异摆在凸起地位，聚焦商业投资自在化便当化，成立与高程度自在商业港相顺应的政策轨制系统，建立具有国际合作力和影响力的海关羁系特别地区，将海南自在商业港打形成为引领我国新时期对外开放的明显旗号和主要开放流派。阐扬好进博会等主要展会平台感化，打造国际采购、投资增进、人文交换、开放协作平台，确保进博会越办越好，拓展广交会、服贸会等主要展会功用，培养更多有国际影响力的展会平台。

　　新征程上，建立更高程度开放型经济新体系体例，要愈加精准地出台变革计划。这就需求进一步优化对外开放的空间格式，经由过程更大范畴的开放，指导内地本地沿边开放劣势互补、协同开展；需求经由过程更宽范畴的开放，连续深化商品、效劳等要素活动型开放，拓展资金、人材、科技等范畴国际协作，完美要素市场化国际化设置，使商品等要素范畴开放构成协同效应，更好开展和储蓄积累我国经济新动能；需求经由过程更深条理的开放，鞭策由商品、效劳、资金、人材等要素活动型开放向划定规矩、规制、办理、尺度等轨制型开放改变，营建愈加市场化、法治化、国际化的营商情况。

　　外贸在鞭策经济增加、增进稳岗失业、保护财产链供给链不变方面阐扬了主要感化。2013年我国成为货色商业第一大国，2020年我国货色与效劳商业总额跃居环球第一。2022年，活着界经济下行压力加大、环球商业增加动能趋缓的布景下，我外洋贸范围再创汗青新高。货色收支口总额以群众币计达42.1万亿元，比上年增加7.7%。效劳商业稳步增加，效劳收支口总额以群众币计达5.98万亿元，同比增加12.9%。

　　新征程上，建立更高程度开放型经济新体系体例，促进高程度对外开放，将为完好、精确、片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，出力鞭策高质量开展供给壮大动力，并为攫取新时期中国特征社会主义巨大成功、完成中华民族巨大再起供给有力支持。

　　从海内大轮回与海内国际双轮回的干系看，海内轮回是根底，二者是同一体。我国经济曾经深度融入天下经济，同环球许多国度的财产联系关系和互相依靠水平都比力高，表里需市场自己是互相依存、互相增进的。

　　一是强化底线思想。建立更高程度开放型经济新体系体例，要擅长使用底线思想的办法，在扩展对外开放的同时，守住底线红线甚么是经济学，坚定保护国度主权、宁静和开展长处环球经济阑珊的缘故原由。同时，有备无患健部分系体例机制，有用防备和管控风险，实在提拔保护国度宁静的才能。

　　相对对外商业而言，双向投资是对外开放的更初级形状，是我国深度融入天下经济，更好兼顾两个市场、两种资本、两类划定规矩的有用路子。

　　构建开放型经济新体系体例，是以习近平同道为中心的党中心提出的具有原创性、时期性的观点和实际。其根本内在可归纳综合为四方面，即成立市场设置资本新机制、构成经济运转办理新形式、构成全方位开放新格式、构成国际协作合作新劣势。

　　完成高质量引出去和高程度走进来，要完美外资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，有序扩展效劳业对外开放，指导外资更多投向先辈制作业、当代效劳业等范畴甚么是经济学，立异提拔国度级经开区、边合区、跨合区、综合保税区等开放平台，不竭进步操纵外天分量。

　　放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，是以习近平同道为中心的党中心提出的一项干系我国开展全局的严重计谋使命，明白了我国经济当代化的途径挑选。

　　◇“要科学熟悉海内大轮回和海内国际双轮回的干系，自动作为何是经济学、擅长作为，建立更高程度开放型经济新体系体例，施行更大范畴、更宽范畴、更深条理的对外开放。”

　　比年来，我国各个自在商业实验区克意朝上进步、斗胆探究，获得明显效果。到2022年，我国一共设立了21个自贸实验区，构成了笼盖工具南北中的试点格式，向天下复制推行了278项轨制立异功效。2022年，21个自贸实验区奉献的收支口占到天下的17.8%，吸取外资占到天下的18.1%，为稳外贸、稳外资作出主动奉献。别的，2018年海南自在商业港建立启动，曾经推出了120多项轨制立异功效。